企業の労働問題

有期雇用の無期転換ルールの運用開始を控えて

弁護士 樽井直樹

 来年(2018年)4月1日から、有期雇用の無期転換ルールの運用が本格的に始まります。
 「有期雇用の無期転換ルール」といわれてもピンと来ないかもしれませんが、パートや契約社員のような契約期間が決まっている働き方(「有期雇用契約」または「有期労働契約」といいます。)をしている人も、そのような契約が一定期間継続した場合には、契約期間の定めがない契約(「無期雇用契約」または「無期労働契約」といいます。)に転換できるという制度です。この制度について、説明します。

1.労働契約法の2012年改正

 はなしは2012年にさかのぼります。
 パート、契約社員、派遣といった非正規労働者が増加する一方、非正規労働者が正規労働者に比べて相対的な賃金が低いいった不公正な労働条件の下で働いていることや、リーマンショックによる派遣切り、非正規切りによって明らかになったような雇用が不安定であることが社会問題となりました。そこで、民主党政権下の2012年に有期雇用労働者の保護に向けて、労働契約法18条、19条、20条の改正という重要な前進がありました。
 簡単に説明すると、19条で、有期労働契約の更新拒絶(雇止め)について、雇用継続の合理的な期待がある場合に解雇権濫用法理(労働契約法16条)を類推適用するという裁判を通じて形成されていたルール(判例法理)を明文化しました。
 20条は、パートタイム労働法8条と同様に、有期労働契約であることを理由とする不合理な差別を禁止するものです。この改正法施行後、長澤運輸事件やハマキョウレックス事件など、20条を根拠として重要な裁判が闘われています。
 本稿のテーマである有期労働契約の無期転換ルールを定めた18条は、有期労働契約が5年を超えて反復更新されたときに、労働者に無期転換申込権の行使を認めるというもので、12年改正法が施行された2013年4月1日以降に締結または更新された有期労働契約から適用されるため、2018年4月1日以降に5年を超える契約が発生することになります。そのため、来年4月から本格的な運用が始まることになるのです。

2.有期雇用の無期転換ルール(労働契約法18条)とは

 では、有期雇用の無期転換ルールの内容を具体的に見ていきましょう。

1)目的

 まず、有期雇用の無期転換ルール(労働契約法18条)を設けた目的は、有期労働契約が同一の労働者と使用者との間で5年を超えて反復更新された場合に、労働者の申し出により期間の定めのない労働契約に転換させることで、有期労働契約を濫用的に利用することを防止し、労働者の雇用の安定を図ることにあります。

2)無期転換のための要件

 では、どのような要件を充たせば無期転換ができるでしょうか。

A.労働者に無期転換申込権が発生すること

 まず、「同一の使用者」との間で「二以上の有期労働契約」が締結されてきたことが必要です。簡単に言うと、同じ使用者との間で、有期労働契約が1回以上は更新されたことがあるということです。
 次に、「二以上の有期労働契約」を通算した雇用期間が「5年を超えた」ことが必要です。ただし、空白期間(クーリング期間)についての複雑な規程があり、これについては後ほど見ることにします。

B.労働者が無期転換申込権を行使すること

 無期転換は自動的には発生しません。労働者が使用者に無期契約に転換したいという申込権を行使することが必要です。申込権の行使には、特に様式が定められているわけではありませんが、重要な権利に関するものですから、証拠を残しておくという趣旨で書面で行うことが望ましいと思います。
 無期転換申込権の行使は、現に締結されている有期労働契約の契約期間が満了する日までの間に行使する必要があります。もっとも、有期労働契約が更新されるたびに無期転換申込権は発生すると考えられていますので、新たに更新された場合には、新たに発生した無期転換申込権を行使することができます。

3)無期転換申込権行使の効果

 無期転換申込権が行使されると、その時点での契約期間が満了した翌日から労務を提供される無期労働契約を締結することの申込みがなされたことになります。そして、無期転換申込権が行使された場合、使用者は、この無期労働契約を締結することの申込を承諾したものとみなされるため、無期労働契約が成立することになるのです。
 無期転換後の労働条件は、原則として有期労働契約中の労働条件と同一のものとなります。いわゆる正社員の就業規則が適用されるかどうかも、具体的な事情によって決まってきます。ですから、無期転換後の労働条件を向上させるためには、別途交渉などが必要になります。

4)クーリング期間

 一の有期労働契約と次の有期労働契約の間に一定の長さのクーリング期間を置けば、契約期間が通算されない(つまりリセットされる)という取扱いが認められています。
 クーリング期間は、①原則として6カ月以上ですが、②契約期間が1年未満の場合は、当該期間の2分の1(契約期間が6カ月であれば3カ月)、③②の場合でも1月未満の端数がある場合には切り上げる(契約期間が3カ月の場合は2カ月)であることが必要だとされています。

3.無期転換ルールの本格運用を控えて

 このように、無期転換ルールは非正規労働者の雇用の安定を実現するという点で画期的な制度なのですが、このような制度の運用が本格化するということについては、労働者にも使用者にもまだまだ知られていないのです。そこで、様々な機会を通じて、無期転換ルールについて周知していくことが求められます。
 一方で、無期転換ルールの運用が本格化するのを控えて、これを回避するような対応も出てきています。例えば、東京大学では非正規教職員を雇止めすることを計画しているということが報道されました(朝日新聞2017年8月24日)。同様のことは、昨年東北大学でも報道され、私もラジオ番組のインタビューに答えたことを以前この欄で紹介しました。
 無期転換ルールの適用を回避するための雇止めとして、①当初から「契約の更新は4回まで、通算4月11カ月を超えないものとする」といった規程を設けていた場合や②6カ月更新を繰り返してきたが、10月の更新にあたって「次回以降は契約更新を行わない」旨の条項が契約書に盛り込まれた、といったケースが考えられます。②のケースの場合には、合理的な労働条件の変更といえるのかが問題となりますし、①のケースでもそもそも無期転換ルールの適用を免れるためのものであればこのような規定の有効性を問題にすることも考えられます。いずれにせよ、労働組合や労働問題に詳しい弁護士に相談することが必要です。

4.まとめ

 無期転換ルールは、濫用的な有期雇用の利用を抑止し、労働者の雇用の安定を図る制度であり、積極的に活用しましょう。ただし、無期転換ルールの適用を回避するための雇止めなども起きかねず、このような経験をした場合には専門家に相談しましょう。
 そして、非正規雇用労働者の保護のためには、入り口規制の実現、均等待遇の実現などを要求し続けることが大切であると思います。

 

【労働契約法】
(有期労働契約の期間の定めのない労働契約への転換)
第十八条  同一の使用者との間で締結された二以上の有期労働契約(契約期間の始期の到来前のものを除く。以下この条において同じ。)の契約期間を通算した期間(次項において「通算契約期間」という。)が五年を超える労働者が、当該使用者に対し、現に締結している有期労働契約の契約期間が満了する日までの間に、当該満了する日の翌日から労務が提供される期間の定めのない労働契約の締結の申込みをしたときは、使用者は当該申込みを承諾したものとみなす。この場合において、当該申込みに係る期間の定めのない労働契約の内容である労働条件は、現に締結している有期労働契約の内容である労働条件(契約期間を除く。)と同一の労働条件(当該労働条件(契約期間を除く。)について別段の定めがある部分を除く。)とする。
2  当該使用者との間で締結された一の有期労働契約の契約期間が満了した日と当該使用者との間で締結されたその次の有期労働契約の契約期間の初日との間にこれらの契約期間のいずれにも含まれない期間(これらの契約期間が連続すると認められるものとして厚生労働省令で定める基準に該当する場合の当該いずれにも含まれない期間を除く。以下この項において「空白期間」という。)があり、当該空白期間が六月(当該空白期間の直前に満了した一の有期労働契約の契約期間(当該一の有期労働契約を含む二以上の有期労働契約の契約期間の間に空白期間がないときは、当該二以上の有期労働契約の契約期間を通算した期間。以下この項において同じ。)が一年に満たない場合にあっては、当該一の有期労働契約の契約期間に二分の一を乗じて得た期間を基礎として厚生労働省令で定める期間)以上であるときは、当該空白期間前に満了した有期労働契約の契約期間は、通算契約期間に算入しない。

(有期労働契約の更新等)
第十九条  有期労働契約であって次の各号のいずれかに該当するものの契約期間が満了する日までの間に労働者が当該有期労働契約の更新の申込みをした場合又は当該契約期間の満了後遅滞なく有期労働契約の締結の申込みをした場合であって、使用者が当該申込みを拒絶することが、客観的に合理的な理由を欠き、社会通念上相当であると認められないときは、使用者は、従前の有期労働契約の内容である労働条件と同一の労働条件で当該申込みを承諾したものとみなす。
一  当該有期労働契約が過去に反復して更新されたことがあるものであって、その契約期間の満了時に当該有期労働契約を更新しないことにより当該有期労働契約を終了させることが、期間の定めのない労働契約を締結している労働者に解雇の意思表示をすることにより当該期間の定めのない労働契約を終了させることと社会通念上同視できると認められること。
二  当該労働者において当該有期労働契約の契約期間の満了時に当該有期労働契約が更新されるものと期待することについて合理的な理由があるものであると認められること。

(期間の定めがあることによる不合理な労働条件の禁止)
第二十条  有期労働契約を締結している労働者の労働契約の内容である労働条件が、期間の定めがあることにより同一の使用者と期間の定めのない労働契約を締結している労働者の労働契約の内容である労働条件と相違する場合においては、当該労働条件の相違は、労働者の業務の内容及び当該業務に伴う責任の程度(以下この条において「職務の内容」という。)、当該職務の内容及び配置の変更の範囲その他の事情を考慮して、不合理と認められるものであってはならない。

夫の育児休暇について~体験をふまえて~

弁護士 倉知孝匡

なぜか書いている記事が動物やロボットばかりですが,今回は,夫の育児休暇についてです。

1 夫にも育児休暇が必要な理由

夫にも育児休暇は認められていますが,まだまだ育児休暇を取得する方は少ないようです。一方で,夫でも育児休暇を取得して,育児,そして家事をしている方もたしかにいます。
では,育児休暇がなぜできたのでしょうか。そもそも夫も育児休暇を取ることの必要性やメリットはどこにあるのでしょうか。まずは,これを見ていきたいと思います。なお,ここでの夫婦には,婚姻届を提出している夫婦だけでなく,婚姻届は提出していないけれども夫婦として生活しているカップルも含みます。

(1)出産によるダメージ

育児休暇には子どものためという面があるのは当然ですが,実は,出産をした妻のケアという面が非常に重要です。
出産時の極度の疲労,出産に伴った大量の出血,骨盤を始めとする骨格の急激な変化,ホルモンバランスの影響などによって体調を崩すなど,出産によって母体には大きなダメージがあります。
程度の差はあれど,出産前,ましてや妊娠前のように動けるようになるまでに回復するには時間を要します。
そのような状況の妻に家事や育児を担当させるのは体の回復を遅らせ,時には疾患につながることも考えられます。
そもそも,出産の痛みで悶え苦しんでいる姿を目の当たりにすると,出産後に夫が育児や家事を担当しないのは,まさに不公平な状況かと思います。
一方で,仕事で忙しいと育児や家事を十分に行うことはできません。そのため,夫も育休を取得して,育児や家事を行う必要があります。

(2)育児に追われると家事ができない

育児をしていると,夜中に何度も起きたり,授乳して「寝た」と思って布団に寝かせても,急に泣き出すなどということはしょっちゅうあり,結局四六時中赤ちゃんを抱いたりすることになります。
そんな状況なため,妻が家事を行うのは難しくなり,妻が担当する家事が溜まっていくだけでなく,夫婦ゲンカの元になったり,妻が精神的に追い込まれていく要因にもなります。
これを解決するには,夫が担当する家事を増やすか,夫も育児(授乳やオムツ替えだけでなく,病気やちょっとした体の異常への対応や調べ物なども)を行う必要があります。
育休があれば,こういった対応も十分に可能になります。

(3)気軽に相談したい

出産後に,子どもの体調の変化などについて不安に思うことがあっても,仕事で忙しいなどで気軽に夫に相談できないと,妻の不安が大きくなっていて精神的に追い込まれていってしまうことがあります。
育休を取得することで,相談しやすい環境を整え,問題の発生を未然に防ぐことができます。
また,夫も,育休を取得していると相談を受けるだけでなく,普段から妻の様子を見ることができるので,体調の変化や精神状況などにも気づきやすく,いきなり体調不良になったり,精神的に追い込まれてしまう前に対応できるということもあります。

(4)子どものことがよく分かる

そして,育休を取得することで,子どもの普段の様子がよく分かり,子どもの好みや癖などを知ることができるので,充実した育児にもつながります。

(5)まとめ

夫も育児休暇を取得することで,育児や家事をこなせ,妻の産後の回復に役立ったり,妻の精神的な安定につながったり,ひいては子どものためにもなります。何より,産後の夫の非協力が妻が離婚を考える理由になるケース(出産直後の離婚だけでなく,数十年後に問題になる場合も)があり,とても重要なことかと思います。

2 育児休暇制度について

それでは,夫の育児休暇制度について解説したいところですが,これだけでものすごく長くなってしまうので,またの機会とさせていただきます。

3 少しでも育児や家事に回せる時間を

育児休暇について法律で認められ,育休取得について不利益を与えることは禁止され,「イクメン」などの言葉が広まったといっても,「育児休暇を取るのは気が引ける」「そんな育児休暇を認めていたら会社が回らない」という意見があるかと思います。企業側(同僚も含む)の理解や後押しがないと,育児休暇を実際に取得するのはなかなか難しいのが現状かと思います。そこで,少しでも夫が育児や家事ができるように,企業側ができる工夫をお話したいと思います。

(1)休暇を増やす・勤務時間の短縮

まず,完全な育児休暇となるとなかなか難しいのであれば,一月や二月などに限定して勤務を週4日や3日にするといった方法も考えられます。これであれば,勤務を続けたままですので,人員不足の問題も抑えられます。
また,一定期間だけ勤務時間を10時から16時などの時短勤務にして,朝と夕方に育児や家事をする時間を設ける方法もあります。なお,この時短勤務については,法律でも規定されています。
さらに,この二つを組み合わせて,1ヶ月は勤務日を3日にして,2ヶ月目からは時短勤務にするということも考えられます。
完全な育児休暇の導入は難しいとしても,勤務日数や時間を短くして,育児や家事に回せる時間を認めることであれば実現しやすいかと思います。

(2)自宅勤務

他にも,自宅勤務を導入する方法があります。
この場合も,全ての勤務を自宅勤務にするだけでなく,週の1日を自宅勤務にする方法もあります。
ただ,現場での仕事などでは自宅勤務はできませんし,また,情報漏洩の問題を含めセキュリティ対策の面からは,慎重な対応が必要となります。
参考までに,僕が行っているのは,週2回を自宅勤務にして,妻が料理などの家事をしている間に子どもを抱っこしたりあやしたりしています。
これだけでも,妻が落ち着いて料理ができたり,家事をすることができます。また,妻の体調が優れない時には,妻が休む時間を確保できます。緊急の対応が必要な案件があると,どうしても自宅勤務が難しいこともあるので,常にとはいきません。
ちなみに,自宅勤務でないときも,僕の担当(共同のも含む)は,オムツ替え,食器洗い,オムツや子どもの服の洗濯,お風呂入れです。

4 スムーズな家事や育児

育児や家事に使える時間を増やすことも重要ですが,育児や家事を効率よく行うことも家事や育児の負担を減らすためには重要かと思います。

(1)役割をよく話し合う

効率よく家事や育児を行うには,まず,出産の前から役割分担について夫婦や同居の家族と話し合うことが重要です。
行き当たりバッタリでは,何をしていいのか分からず右往左往し,時にケンカとなって無駄に時間を使ってしまいます。
また,妻の側も,しっかりと要望を伝えないと夫は気づきません。家事をやる夫にしろ,家事をやらない夫にしろ,妻が感じる妊娠や出産に伴って生じる変化について,夫には分からないことがたくさんあったります。言わなくても分かってくれるは「厳禁」です。
妊娠前から,出産前から,妊娠・出産で動けなくなる可能性や精神的な変化(落ち込む,怒りやすくなる,子ども中心になる)可能性などを説明し,「こうして欲しい」という要望を伝えて,役割分担をしておくと,夫も予測した上で行動できるので,スムーズにいきます。
もちろん,それぞれの家庭における環境,経済状況,性格などによって対応は千差万別ですが,役割について話し合うのは非常に重要なことです。

(2)効率的な作業動線の確保

次に,家事や育児について効率的な作業動線を確保することが重要です。
オムツを替えるといっても,オムツをいちいち探しに行ったり,おしりふきとオムツが別々の所にあっては,無駄に時間を使うだけです。
たとえば,オムツ替えを行う場所から近い定位置にオムツをストックし,おしりふきや(着替えが必要な場合に備えて)着替えを分類のうえ集約し,オムツ廃棄専用のゴミ箱を用意すると,すぐに作業が出来て,無駄もありません。
どのような方法が効率的かは,間取りや育児の方法(母乳かミルクか,布オムツか紙おむつかなど)でも変わってきます。
ちなみに,僕の所は,母乳と布オムツなので,毎日布オムツを洗濯する必要があります。それなりに手間がかかるので,作業動線を確保するように工夫しています。たとえば,洗濯機の近くに洗浄と浸け置き用のバケツを並べています。こうすると,布オムツを簡単に洗浄した流れで浸け置きができ,また,浸け置きした布オムツをすぐに洗濯機に入れられます。他にも,物干しにパラソル型のものを使うことで,布オムツを引っかけるだけで干すことができ,作業工数を少なくしたり,洗濯ネットなどであらかじめ分類(形成オムツとうんち用ネット,子供服,ガーゼなどに分類)しておくことで,効率的に作業ができます。

(3)無理をしない

もう一つ重要なのが,育児も家事も無理をしないということです。
想像以上に育児は重労働だったり,慣れない家事をする人だと上手くいかないことも多いと思います。
無理をして倒れてしまったり,上手くいかずに夫婦ゲンカになっては,夫婦にとっても子どもにとっても良くありません。
責任感が強い人ほど,どうしても頑張ってしまったりしがちですが,根気よく続けて行くには,無理をせず,楽をすることも大切です。

CBCラジオ「北野誠のズバリサタデー」に出演~非正規雇用労働者の雇止めについて答えてきました~

弁護士 樽井直樹

東北大学が、契約期間を決めて働いている教員、職員を、再来年(2018年)4月以降順次雇止めにしていくということが報道されました(2016年7月25日朝日新聞など)。その数は、なんと3200人にのぼるとされています。
この問題が7月30日のCBCラジオ「北野誠のズバリサタデー」という番組の「ズバリ聞きたい」というコーナーで取り上げられ、電話出演しました。
そこで、当日の説明を再現してみました(一部補充した部分があります)。

 

Q 「雇止め」って何のこと?
A 雇止めというのは、契約期間を決めて働いている労働者の契約が終了してしまうことをいいます。
「働く」ということは、労働者と使用者との間で、労働契約を結んで、賃金や労働時間について取り決めをしていることが前提となります。取り決める内容(労働条件)の一つに契約期間があります。正社員は契約期間を定めずに、定年まで働き続けることを前提としています。一方、3カ月とか1年といった契約期間を定める場合、有期契約労働者といいます。パートタイマー、期間工、契約社員や準社員と呼ばれている人のほとんどが契約期間の定めがある労働者で,非正規雇用労働者ともいわれます。
契約期間の定めがあるかどうかで、使用者が一方的に労働契約を解消する、つまり労働者から見たら「クビになる」場合の取扱いが変わってきます。
労働契約期間の定めがない正社員が定年前に使用者から労働契約を解消される(クビになる)ことを「解雇」といいます。解雇は自由にできるわけではなく、労働契約法という法律で、「客観的で合理的な理由がない場合」には無効になるとされています(16条)。
労働契約期間の定めのある労働者の契約を終了させるのが雇止めなのですが、雇止めには2つの場合があります。一つは、契約期間中に使用者が労働契約を解消すること。この場合は、「やむを得ない理由」がなければならないとされていて(労働契約法17条1項)、正社員の解雇の場合よりも厳しいといわれています。
もう一つは、契約期間が満了して契約が終了する場合です。一般に「雇止め」はこの場合を指します。

 

Q 「雇止め」について法律は規制をしているの?
A 契約期間が終わるので契約がなくなるのは当たり前と思われるかもしれませんが、有期契約が繰り返し更新され、長い間、同じ職場で、有期契約労働者として働き続けている人もいます。このような方々にとっては、今まで繰り返し更新されていた契約が打ち切られてしまうことは、正社員の人が解雇されることと同じような不利益があります。そこで、雇用が継続する正当な期待がある場合には、解雇の場合と同じように、客観的で合理的な理由がない雇止めは無効とされるということが2012年に法律(労働契約法19条)でも明記されました。
もう一つは、有期労働契約を2回以上更新した通算期間が5年を超えた労働者が、現在の契約期間が満了するまでの間期間の定めのない契約を締結したいと申し込んだら、使用者はこれを承諾したものとみなされる、つまり有期契約から無期契約に転換するという制度があります(労働契約法18条)。この制度は平成25年(2013年)4月1日以降に契約期間の初日がある契約に適用されます。無期転換が認められると、契約期間がなくなりますから、契約期間が満了したら契約してもらえなくなるんじゃないかという心配はなくなり、その分、雇用は安定します。

 

Q 東北大学で大量の雇止めがなされるという報道があったが
A 東北大学には全学で3200名の期間の定めがある非正規の教職員がいるそうですが、2018年(平成30年)春以降、順次雇止めにするという通告がされたということです。先ほど紹介したように、5年以上契約が更新された場合の無期転換が2018年4月以降に認められることになります。東北大学は、この無期転換の適用を免れるために、5年を迎える前に雇止めにする、ということをしようとしているようです。
しかし、無期転換をしても賃金などの労働条件は今までと同一とされていますから人件費が今までより増えるわけでもなく、一律に雇止めにするのは雇用の安定を図るという制度の目的に反することから、大きな批判がわき起こっています。

 

Q 非正規労働者の保護を強めれば、かえって雇止めを誘発してしまうのでは?
A 東北大学のケースを見ればそのように感じてしまうかもしれません。
しかし、本来、非正規労働者を使うのは、会社の側に一時的・臨時的な必要がある場合に有期雇用労働者を雇うという形をとるべきで、会社にとって必要不可欠な仕事を契約期間を定めた労働者にさせるというのは本末転倒なのです。会社にとって必要不可欠な仕事をどんどん有期雇用労働者にゆだねることが増え、現在では非正規雇用労働者が全体の4割、若い人の中では5割を超えるようになってしまいました。
非正規雇用労働者は、正社員に比べて賃金が低いこと、そして雇止めにあいやすいといった不安定な状態におかれています。このような状況を改善しなければならないというのは政府もいっていることなのです。

 

Q 雇止めを避けることはできるの?
A 大切なことは、理不尽な雇止めを受け入れるべきではないということです。
契約をこれ以上更新しないといわれたときには、その理由は何かということを尋ねましょう。できれば書面で雇止め(更新拒絶)の理由を明らかにさせるべきです(労働基準法22条1項)。
気をつけるべきなのは、「今回で最後の更新です、次回は更新しませんということを契約書に記載し、この書面に署名押印しなければ更新しない」といわれたときの対応です。雇止めされることを承諾したような書面を作成されることになってしまいます。このような書面には簡単に署名押印しないようにしましょう。
雇止めを受けそうになったら弁護士や労働組合などの労働相談に相談してみることをおすすめします。東海3県では東海労働弁護団が毎週1回電話で無料相談を受け付けています。「東海労働弁護団」で検索してみてください。

 

というわけで、最後は私も所属している東海労働弁護団の宣伝をさせてもらいました。
北野さんをはじめパーソナリティーの方々とは直接打ち合わせをしないままインタビューを受けたのですが、北野さんは本当に普通の会話を楽しむように自然に質問をしてくれ、素直に答えることができました。
安倍内閣は8月の内閣改造で「働き方改革担当相」なるものを設置して、雇用制度改革を実現しようとしているようですが、本当に働く者のためになる改革が実現できるのか、非正規労働者の拡大に歯止めをかけ、非正規労働者の権利が強められるかどうかが一つの鍵になると思います。

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